На территории нашей страны действуют несколько нормативно-правовых актов, регулирующих обязательства производителя перед потребителями. В документах прописаны условия выпуска товаров в обращение, среди которых присутствует необходимость оформления сертификата соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации .

В этой статье мы подробно разберем вопросы, связанные с отсутствием обязательных сертификатов на продукцию. Поясним, что грозит производителю (продавцу, импортеру, уполномоченному лицу), отпускающему товары без разрешительных документов, установленных законодательством.

Нормативно-правовая база

Основные документы, определяющие обязательное наличие сертификата соответствия продукции:

• Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года (в ред. от 3 декабря 2012 года).
• Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (в ред. от 28 июля 2012 года).
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» № 918 от 21 июля 1997 года (в ред. от 27 февраля 2007 года).

Степень ответственности за нарушение обязательных требований установлена в федеральном законе РФ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года (в ред. от 3 декабря 2012 года).

Требования законодательства

Во всех основных нормативно-правовых документах, относящихся к предпринимательской деятельности, установлены требования к наличию сертификата на продукцию, попадающую под обязательные нормы законодательства - сертификацию соответствия. Так, в главе 4 ФЗ «О техническом регулировании» определены цели, принципы подтверждения соответствия продукции, включая необходимость получения сертификата. При этом в статье 28 закона четко прописаны права и обязанности заявителя в области сертификации.

Схема 1. Права и обязанности заявителя при сертификации

Примечание: * - за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 7 другого закона «О защите прав потребителей» определены требования по наличию у производителя сертификата с точки зрения прав потребителей: «Потребитель имеет право на то, чтобы товар… при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара… являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

В статье 30 (пункт 3) главы II правил продажи товаров также указано обязательное получение сертификата на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Административная ответственность за выпуск продукции без сертификата

Глава 14 КоАП РФ «Об административных правонарушениях» полностью посвящена видам наказания и степени ответственности в области предпринимательской деятельности. В части требований к получению сертификата на продукцию относятся следующие статьи:

1. Статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», где закреплены следующие наказания:

• наложение административного штрафа в размере до 30 000 руб.;

• наложение административного штрафа в размере до 600 000 руб.;
• конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения.
• приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Примечание: в перечнях наказаний приведен максимальный размер штрафов для юридических лиц.

Регулирование требований к игрушкам на сегодня осуществляется Техническим Регламентом о безопасности игрушек. В приложении №1 к данному регламенту приведена выжимка по тем, позициям, на которые регламент не распространяется. Например, если Ваши игрушки из дерева/фанеры или других материалов (вне зависимости от того завозите Вы их или сами изготавливаете) заявляются как:

• елочные игрушки,
• модели для коллекционирования,
• головоломки,
• метательные устройства,
• точные копии огнестрельного оружия и т.п.

В этом случае обязательная сертификация не требуется и при необходимости можно оформить от органа по сертификации и/или Добровольный сертификат ГОСТ Р. Тем не менее, если модели для коллекционирования предназначены для детей младше 14 лет, то сертификат все же потребуется.

Что же делать, если продукция не попала в вышеупомянутое Приложение №1 и сертификат оформлять нужно?

В первую очередь готовится несколько образцов, которые будут проходить в лаборатории испытания на токсикологические показатели, а также физико-химические испытания. По документам предоставляются сведения о нормативном документе, по которому ведется производство (это актуально только для отечественного производства - ГОСТ или ТУ); техническое описание, этикетка (или маркировка); уставные документы и договор аренды или свидетельство о собственности производственного помещения.

Расходы на выезд на производство можно избежать, когда у изготовителя внедрена система менеджмента качества производства (ИСО 9001) или когда сертификат оформляется на конкретную партию (в этом случае потребуются товаро-сопроводительные документы, подтверждающие количество позиций в партии). Возможно, у Вас возникнут какие-то вопросы по предложенной теме, пожалуйста, обращайтесь.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

С 01.07.2018 года вместо ГОСТ 25779, утверждены новые ГОСТы на соответствие требованиям безопасности игрушек ГОСТ EN 71.

- ГОСТ EN 71-1 Игрушки. Требования безопасности. Часть 1. Механические и физические свойства.
- ГОСТ EN 71-4-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 4. Наборы для химических опытов и аналогичных занятий.
- ГОСТ EN 71-5-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 5. Игровые комплекты (наборы), включающие химические вещества и не относящиеся к наборам для проведения химических опытов.
- ГОСТ EN 71-7-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 7. Краски для рисования пальцами. Технические требования и методы испытаний.
- ГОСТ EN 71-8-2014 Игрушки. Требования безопасности. Часть 8. Игрушки для активного отдыха для домашнего использования.
- ГОСТ ISO 8124-2-2014 Безопасность игрушек. Часть 2. Воспламеняемость.
- ГОСТ IEC 62115-2014 Игрушки электрические. Безопасность.

Система отечественной сертификации игрушек для детей руководствуется вновь принятыми нормативами. Товарная номенклатура «игрушечной» категории товаров находит отражение в едином реестре продукции подтверждение (оценка) соответствия которой относится к требованиям диспозитивных норм ТР ТС.
Непосредственно к Техническому регламенту под регистрационным номером 008/2011 ТР ТС о безопасности игрушек .

Перечень детских изделий, в отношении которых процесс подачи таможенной декларации сопровождаться должен, представлением разрешительного документа – сертификат на игрушки, свидетельство государственной регистрации.

Что же происходит с игрушками Российского производства?

Большую часть игрушек производят по Техническим Условиям или попросту в быту называют ТУ на игрушки.
В связи с чем нужны ТУ, ведь есть ГОСТы? А причина в следующем: поскольку большая часть материалов из которых мы производим игрушки попросту не учтены в ГОСТах.

Но увы, не каждый производитель игрушек знает как правильно оформить Технические Условия. Хотя ГОСТы на разработку Тех Условий есть в общем доступе в интернете и все требования по содержанию там указаны.

Но, разрабатывая ТУ на игрушки, мы должны понимать, что наши изделия соответствуют требованиям безопасности ГОСТ EN 71-1-2014. Бывают конечно и исключения, например, на краски, пластилин, игрушки для активного отдыха и т.д., там есть свои ГОСТы.
И если все же Вам необходима помощьна игрушки или консультации, то вы можете обратиться к нам и сделать все под ключ. так как на игрушки не является космической.

Контроль производства Игрушек в России.

Функции госконтроля над соблюдением строгих требований пунктов ТР ТС о детских игрушках официально возложены на Федеральную службу – Роспотребнадзор. Он в свою очередь должен осуществлять деятельность по реализации поставленных задач в рамках санитарно – эпидемиологического федерального надзора и в сфере гос. защиты прав потребителей.

НУЖЕН ЛИ СЕРТИФИКАТ НА ИГРУШКИ?

Сертификация игрушек в законном порядке отнесена к обязательной процедуре, прежде всего в силу того что признана обеспечивать безопасность, социальное благополучие, сохранение здоровья, жизни в конкретном случае детей. Процедура оценки соответствия предусматривает довольно жесткие критерии, в состав которых входит ряд мероприятий исследовательского, лабораторно-испытательного характера.

До недавнего времени считалось обязательным условием для изготовления, выпуска к свободной реализации детских игрушек наличие у изготовителя или распространителя заключения санитарно – эпидемиологической инстанции. Однако сегодня, в виду гармонизации с международными стандартами, модернизации, усовершенствования всей системы российской сертификации этого документа не достаточно.

Производитель обязан не только обеспечивать в полной мере требуемый уровень безопасности товаров при эксплуатации, но и их потребительские свойства должны быть на высоте. Таким образом, обеспечивается стабильность производственных процессов плюс уровня качества, соответственно товаропроизводитель приобретает на глобальном рынке определенную репутацию, доверие, расположение со стороны потребителей. Сертификация игрушек для производителя в данном случае выступает как документальное подтверждение в роли гаранта высшего качества его продукции.

Поэтапная процедура сертификации продукции для детей:

Лабораторные испытания. Образцы изделий подвергаются ряду испытаний, где устанавливается подтверждение соответствия;
Проверка безопасности сырья, материала игрушки;
Оформление сертификата на игрушки.

В случаях успешного окончания испытательных работ выдается положительное санитарно – эпидемиологическое заключение. Важным аспектом при проведении испытательных мероприятий является проверка соответствия нормам стандартов ГОСТ Р, ТР ТС. Как ответственный, сложный процесс сертификации игрушек включает непосредственно контроль материала, функциональность, безопасность готового изделия. Протокол испытаний служит основанием для оформления, выдачи аккредитованным органом - центром сертификации соответствующего разрешительного документального подтверждения.

В соответствии с комплексом нормативно-правовой базы практическая реализация сертификационных мероприятий для детских товаров учитывает возрастную категорию детей. Более жесткие требования предъявляются при выпуске в обращение продукции целевым назначением для детей младше 3-х лет.

Отдельную роль при определении сертифицируемых типов объектов детского назначения играет классификация товаров, например, по материалам.
Итак, основные материалы для производства игрушек:
- текстиль (мягко набивные игрушки);
- пластмасса;
- резина;
- бумага;
- картон.

Комбинированные материалы определяют по соотношению сырья в процентах.
Из классификации по функциональной принадлежности различают следующие виды:
- куклы
- техника
- настольно – печатные
- транспортные предметы
- для детского творчества
- музыкальные инструменты.
Так же - фигуры животных, людей, сказочных персонажей, игрушки для игр на воде, свежем воздухе, оптические, летающие игрушки. Особое внимание сертификат на игрушки уделяется несущим на себе вес ребенка игрушкам (велосипеды, самокаты, т.п.).
Так же вмещающими изделиями для игр внутрь себя детей (игровые домики, палатки, т.д.), играм с электронными, программными функциями, модулями.

Необходимость обязательной процедуры сертификация игрушек призвана ограждать от вероятных опасностей детей для их полноценного развития в современных социально-экономических условиях.

Для законного производства, реализации или ввоза игрушечных изделий из-за границы на территорию любой из стран-членов ЕАЭС обязательно необходим сертификат на игрушки.

Обязательная сертификация игрушек

Сертификация игрушек является обязательной процедурой согласно требованиям технического регламента 008/2011. Соблюдение требований Техрегламента в отношении качества и безопасности данной продукции для детей является обязательным для всех производителей и импортеров, которые ведут свою деятельность в ЕАЭС.

Техническим регламентом не предусматривается возможность регистрации деклараций.

Перечень игрушек, подлежащих сертификации

Все игрушки, производимые в ЕАЭС или ввозимые на единую таможенную территорию из третьих стран, должны иметь сертификат соответствия. Сертификации подлежат игрушки ручной работы, а также промышленного производства из различных материалов – мягкие, деревянные, металлические, пластмассовые и прочие. В приложении №1 к ТР ТС 008 приводится перечень товаров, на которые не распространяется действие техрегламента. К такой продукции относятся:

• гирлянды и елочные украшения;
• спортивные принадлежности и инвентарь;
• игрушки, установленные в местах общественного посещения;
• принадлежности и конструкции для детских игровых комплексов;
• головоломки, комплектация которых содержит более 500 элементов;
• различного рода катапультирующие и метательные устройства, а также метательные предметы с наконечниками из металла;
• трансформаторы и зарядки, необходимые для электропитания игрушек (в том числе входящие в комплектацию);
• велосипеды;
• машинки с двигателями, работающими на паровой основе или внутреннего сгорания топлива;
• любые игрушечные устройства для работы которых требуется использование напряжения более 24 В;
• бижутерия;
• плавательные принадлежности и некоторые другие товары.

С полным перечнем исключений вы можете самостоятельно ознакомиться, детально изучив ТР ТС 008/2011 или обратившись к специалисту центра сертификации «ЭкспертГОСТ».

Сертификация игрушек из Китая

Импортные игрушки из Китая вызывают у потенциальных покупателей вполне оправданную осторожность, так как по данным Госстата именно китайские изделия чаще всего оказываются не соответствующими требованиям техрегламента. Очень часто перед тем, как совершить покупку, люди хотят проверить, есть ли у продавца сертификат на китайские товары. Поэтому при желании импортировать из Китая детские товары, заявителю следует удостовериться в их качестве и безопасности, соблюсти все правила сертификации и при необходимости провести обязательные исследования и оценочные мероприятия. Для законной торговли китайскими игрушками в странах ЕАЭС, заявителем предварительно должен быть ввезен образец продукции, в отношении которого проводят испытания в лаборатории для проверки его соответствия всем оговоренным в ТР требованиям.

Чем грозит отсутствие сертификата?

При отсутствии разрешительного документа в отношении нарушителя применяются меры административной ответственности, которые могут выражаться в конфискации продукции, приостановке деятельности и штрафных санкциях, размер которых при различных обстоятельствах может достигать 500 тыс. руб.

Сертификат на игрушки: подробнее

Сертификат соответствия представляет собой специальный бланк с несколькими степенями защиты от подделок, в котором указываются такие основные данные:

• сведения о заявителе и производителе, если это разные юридические лица;
• информация о продукции;
• сведения о протоколах испытаний;
• нормативные документы, соответствие которым установлено;
• использованная схема;
• срок действия и дата выдачи;
• уникальный номер разрешения и данные аттестата аккредитации органа по сертификации.

Документ выдается с ограниченным сроком действия, который зависит от применяемой схемы и объекта сертификации. Этот период варьируется в пределах от 1 года до 5 лет, после чего требуется повторное проведение оценки соответствия.

Добровольная сертификация детских игрушек

Помимо обязательного сертификата, заявитель также может сделать еще и добровольный сертификат на игрушки. В России самой популярной и вызывающей наибольшее доверие у потребителей продолжает оставаться система ГОСТ Р. Однако она не единственная - заявитель может оформить документ в любой другой системе добровольной сертификации (СДС).

Проводимая по инициативе предпринимателя оценка соответствия продукции помогает расширить рынок сбыта, найти новых деловых партнеров, выгоднее представить свои товары для потребителей. Наличие добровольного сертификата позволит вам получить крупный выгодный государственный заказ, например, на серийное изготовление игрушек для детского сада или других муниципальных учреждений. Порядок добровольной сертификации полностью идентичен оценке соответствия в обязательной форме. Отличия состоят лишь в перечне и объеме проводимых испытаний.

Для уточнения стоимости добровольной сертификации нужно оставить заявку на сайте с указанием минимальных данных об изделии и дождаться ответа специалиста центра сертификации «ЭкспертГОСТ»!

Как получить сертификационный документ?

Для начала заявитель должен обратиться в аккредитованный центр «ЭкспертГОСТ» со стандартной заявкой, являющейся изъявлением желания о проведении оценки соответствия. После ее принятия к рассмотрению проводится тщательная проверка начального пакета документов, поданных заявителем. После этого отбираются образцы товаров согласно требованиям ТР ТС 008/2011. Далее образцы проходят ряд испытаний и исследований, при которых устанавливается их соответствие механическим, физическим, органолептическим, химическим, санитарно-гигиеническим, электрическим и другим требованиям, предусмотренным техрегламентом на игрушки. Все результаты заносятся в протокол испытаний, который служит основанием для выдачи сертификата о соответствии.

Схемы сертификации

Положения ТР ТС 008/2011 предусматривают использование трех схем сертификации. Право выбора схемы предоставляется заявителю, однако если у вас возникли сложности с определением отличий между ними или сомнения в правильности выбора наиболее подходящей схемы для вашего случая, мы с удовольствием поможем вам в этом вопросе.

Комплект необходимой документации

Для начала сертификационной процедуры от заявителя потребуется предоставление некоторых документов и сведений. Полный состав первичного пакета документов может изменяться в зависимости от специфики производства, конструкционных особенностей продукции, места изготовления и других факторов, но во всех случаях обязательно в него входят:

• регистрационные свидетельства заявителя (ИНН и ОГРН);
• подробное описание объекта оценки;
• нормативно-техническая документация (ТУ, СТО, ГОСТ);
• данные об изготовителе;
• документы на право пользования производственными площадями (для товаров отечественного производства);
• таможенные документы (для импорта).

Задать дополнительные вопросы и узнать, сколько стоит сертификация в вашем случае, можно позвонив по телефонам, отправив письмо на е-мейл или оставив заявку на получение консультации прямо на сайте! Мы дорожим своей репутацией, поэтому у нас нельзя просто купить сертификат. Все выдаваемые документы оформляются в полном соответствии с требованиями законодательства и являются официальными.

В 2012 году вступил в силу Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». С тех пор игрушки, реализуемые на территории сначала Таможенного союза, а теперь и Евразийского экономического союза подлежат обязательной сертификации.

НЕ ВСЕМ ИГРУШКАМ НУЖЕН

Но далеко не все то игрушка, что игрушкой кажется. В упомянутом выше Техническом регламенте есть целый перечень продукции, на которую не распространяется действие ТР ТС 008/2011.

Будьте очень внимательны с этим списком. Если указанные в нем виды продукции не являются игрушками, это еще не значит, что на них не распространяется действие других технических регламентов. Поэтому, чтобы избежать проблем на таможне или с другими проверяющими инстанциями, проверьте необходимость обязательной сертификации для вашей продукции заранее.

Также не нужен сертификат игрушкам ручной работы, если они не предназначены для детей.

ИГРУШКИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

Игрушки предназначенные для реализации на территории ЕАЭС проверяют на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», а также требованиям стандарта ГОСТ 257779-90. Детские игрушки, содержащие в конструкции химические источники тока, проверяются на соответствие требованиям СТБ IEC 62115-2008.

ЧТО ПРОВЕРЯЮТ ПО ТР ТС 008/2011

Во время подтверждения соответствия эксперты-аудиторы в первую очередь проверяют безопасность игрушки. Игрушка, независимо от ее типа, способа изготовления, материала и назначения должна быть изготовлена таким образом, чтобы не навредить ребенку или тому, кто за ним присматривает. Чем сложнее игрушка, чем больше в ней деталей, тем большему количеству испытаний она подвергается. Учитываются самые невероятные варианты: ребенок не должен удариться, порезаться, поцарапаться.

Критерии оценки безопасности детских игрушек

1. Материал, из которого изготовлена игрушка, должен быть чистым, без загрязнений и соответствовать требованиям технического регламента ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек». В игрушках для детей до 3 лет запрещено использование натурального меха, кожи, стекла, фарфора, ворсованной резины, картона, бумаги, и набивочных гранул размером менее 3 мм без внутреннего чехла. Также в игрушках недопустимо использование вторсырья из материалов, уже бывших в употреблении. Но допускается применение отходов собственного производства.
2. Конструкция игрушек. Игрушки должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы при использовании они не угрожали жизни и здоровью детей и тем, кто за ними присматривает. Детали игрушки должны быть изготовлены и установлены таким образом, чтобы они не могли попасть в верхние дыхательные пути ребенка или поранить его.
3. Воспламеняемость. Любые игрушки, независимо от их материала, способа изготовления и назначения должны быть пожаробезопасными. Они не должны воспламеняться или взрываться ни при каких условиях.
4. Химические свойства. Вероятность попадания химических веществ в дыхательные пути, на кожу, слизистые оболочки, глаза или желудок должна быть сведена к минимуму.

Помимо перечисленных показателей при сертификации также оцениваются микробиологические и токсиколого-гигиенические показатели, электрические свойства и радиационная безопасность игрушек.

К упаковке для детских игрушек также предъявляются отдельные требования.

Не забывайте учитывать и возрастные ограничения игрушек. Это могут быть игрушки для детей до трех лет, а также от трех лет и старше (до 14 лет). Для предупреждения взрослых о том, что игрушка может представлять опасность для детей до 3 лет, она должна быть промаркирована таким знаком:

1. Маркировка игрушек
2. Маркировка игрушек должна быть достоверной, четкой, легко читаемой, доступной для осмотра и идентификации, а также содержать следующую информацию:
3. наименование игрушки;
4. наименование страны-изготовителя;
5. наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;
   товарный знак изготовителя (при наличии);
6. минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;
7. дата изготовления (месяц, год);
8. срок службы или срок годности.

При необходимости указываются также:

1. условия хранения;
2. основной конструкционный материал;
3. способы ухода за игрушкой.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, должна быть выполнена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Евразийского экономического союза при наличии соответствующих требований в законодательстве государства(в)-члена(ов) Евразийского экономического союза.

КАК ПРОХОДИТ

Как мы уже писали выше, перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны быть сертифицированы в обязательном порядке.
У процесса сертификации детских игрушек есть некоторые особенности. Поговорим о них более детально.

До начала сертификации игрушек вам нужно предоставить в орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации и пакет документов.

Затем орган по сертификации рассматривает Ваши документы, проводит отбор образцов (при необходимости) и идентификацию. После этого проводятся испытания образцов на соответствие требованиям технического регламента и стандартов. Если Вы являетесь изготовителем и выпускаете игрушки серийно, то орган по сертификации проводит анализ состояния производства. Если в ходе всех проверок и испытаний выясняется, что ваша продукция соответствует предъявляемым к ней требованиям, вам выдают сертификат соответствия на игрушки.

Срок действия сертификата соответствия для игрушек, выпускаемых серийно - не более 5 лет, для партии игрушек срок действия сертификата соответствия не устанавливается.

После получения сертификата соответствия вам остается только нанести на игрушки единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

В случае, если у вас налажено серийное производство игрушек, будьте готовы к последующему за инспекционному контролю вашей продукции.